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云南省“三类”基层武装部规范化建设标准
2017-06-15 15:56:00   来源:   评论:0 点击:

 乡镇(街道)、企事业单位和普通高校人民武装部(以下简称“基层武装部”),是我国国防体制和基层政权的重要组成部分,是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础,是民兵预备役工作的“前沿指挥所”。为适应新形势新任务新要求,进一步加强全省基层武装部建设,围绕“能打仗、打胜仗”目标,根据中办发〔1999〕24号、厅字〔2010〕9号文件和省委、省政府、省军区《关于进一步加强基层人民武装部建设的意见》(云发〔2013〕×号),特制定本标准。
一、党管武装坚强有力
(一)领导重视。坚持党的绝对领导,认真贯彻党的路线方针政策,坚决执行上级的命令指示。党政主要领导和企事业、普通高校负责人关心重视武装工作,主动参加民兵预备役重大活动,积极帮助解决实际困难和问题;将武装工作纳入本地区或单位建设发展总体规划,纳入主要领导(负责人)任期目标和年度考核内容。乡镇(街道)武装部设政治教导队员,由所在乡镇(街道)党(工)委书记兼任,负责辖区内民兵思想工作和组织工作;企事业单位、普通高校应有一名领导同志分工负责本单位武装工作。乡镇(街道)、企事业和普通高校每年至少召开一次党(工)委(支部)议军会,传达学习上级指示要求,研究解决武装工作中的重大问题;乡镇(街道)、普通高校党(工)委书记和企事业党组织负责人每年向上级军事机关作一次党管武装工作述职,主要内容包括履行武装工作职责情况、武装工作任务完成情况以及存在问题、改进措施等。
(二)待遇落实。乡镇(街道)武装部长进同级党(工)委,享受副乡(镇)长、街道办事处副主任职级待遇;沿边的县(市)、民族自治州、自治县和有条件的县(市、区)要设立专武干部岗位津贴,具体标准由各地根据实际确定。企事业单位、普通高校和经济、技术开发区以及旅游度假区等武装部部长为行政机构或单位中高层领导,落实岗位补贴,享受同级待遇。专武干部的家属就业、子女入学等政治和生活福利待遇,参照同职级现役军人相关保障办法给予适当照顾。
(三)保障到位。武装工作经费列入年度财政预算,做到专款专用。沿边的县(市)和民族自治州、自治县所辖乡镇(街道)武装部正常办公和业务工作经费纳入县级财政保障,每年不得低于1万元,并确定适当的年度增长比例;其它市、县根据本地区经济状况,明确乡镇(街道)武装部正常办公和业务工作经费保障标准和办法;企事业单位、普通高校在安排年度预算时,应充分考虑本单位武装工作实际需要,足额安排正常办公和业务工作经费。
二、机构建设稳定巩固
(一)机构健全
1.乡镇(街道)。严格落实中办发〔1999〕24号文件和省委、省政府、省军区《关于进一步加强基层人民武装部建设的意见》(云发〔2013〕×号),乡镇(街道)设立武装部,接受同级党委、政府和上级军事机关的双重领导。
2.企事业单位。国务院和省、州(市)确定的特大型、大型企业以及军事专业对口性较强、民兵组织规模较大的重点企业,国家级经济、技术开发区和旅游渡假区应当设立武装部。其他经济、技术等开发区根据需要设立武装部。昆明铁路局、省公路局应加强本系统武装部建设,确保机构稳定。非公有制企业党组织健全、军民兼容性强、生产经营稳定,建有连以上规模基干民兵组织或预备役营、连的,可根据需要设立武装部。
3.普通高校。依据省政府、省军区《关于加强新形势下学生军训工作的意见》(云政发〔2012〕27号),各普通高校应当单独设立武装部。单独设立有难度的部分高职高专、独立学院和民办院校,经省教育厅、省军区司令部批准,可以暂时依托学生工作部门或者体育部门设立人民武装工作机构,待条件成熟后,逐步实现单独设置。
基层武装部的设立、撤销和调整变更由省委、省政府、省军区审批。
(二)编制落实
1.乡镇(街道)武装部。一般编配部长、干事各1人,在县级行政编制总额内核定。经省委、省政府、省军区认定的边防一线和社情复杂地区等军事工作任务较重的乡镇(街道)应增配1名干事。
2.企事业单位武装部。国务院和省及州(市)政府确定的特大型、大型企业以及与军事专业对口性较强、民兵组织规模较大的重点企业,编配部长1名、干事1-2名,工作任务较重的可增设副部长1名;非公有制企业一般编配部长、干事各1名,工作任务较重的可增配1名副部长或干事;经济、技术开发区和旅游渡假区设专职部长1名;昆明铁路局、省公路局比照重点企业的要求设置武装部,人员可根据工作需要统配。
3.普通高校武装部。按照省政府、省军区《关于加强新时期学生军训工作的意见》(云政发〔2003〕27号),编配部长1名、干事1-2名,其中军事工作任务较重的可增配1名副部长,所需编制员额在学校行政总编制内解决。
(三)队伍过硬
1.选拔。乡镇(街道)按照公务员录用的基本程序和办法,由公务员主管部门和军事机关共同组织实施,每年缺额的专武干部主要从党政干部、军转干部和退役的优秀士兵、人民武装学校毕业学员和民兵干部、普通高校毕业生中选拔。录用专武干部,实行试用期制度,期限为一年。试用期满,经县级人武部考核合格的,按照公务员录用规定办理相关手续;考核不合格的,不予录用。企事业单位和普通高校武装部编配的专武干部录用,按有关人事管理规定选拔。
2.任免。乡镇(街道)武装部部长的任免,由县级人武部商所在乡镇(街道)党(工)委提名,组织部门、人武部门共同考察并组织军事素养考试,考试合格的,报县级党委审批后,以县级人武部部长、政委名义任命,并报上级军事机关备案。其他专武干部的任免,经县级人武部考核合格后,由县级人武部与所在乡镇(街道)党委共同协商,乡镇(街道)党委审批,以县级人武部部长、政委名义任命,报同级党委组织部和上级军事机关备案。企事业单位和普通高校专武干部任免,由本单位作出规定,并报上级军事机关备案。
3.管理。按照专武干部队伍建设的需要,有计划的进行调整交流。选调为专武干部的人员,部长年龄一般不超过45岁,干事不超过35岁。对部长年龄超过50岁、干事超过45岁的专武干部,应由县级人武部提出意见,按干部管理权限及时进行调整。基层武装部部长、干事应专职专用,兼职数最多不超过2个,保证以主要精力做好基层武装工作。新录用的专武干部,从事武装工作应不少于3年。
4.考评。专武干部考评每年组织一次,主要考评德、能、勤、绩、廉等方面的情况,并将考评结果作为职务调整、岗位交流、工资待遇、奖励惩处的重要依据,连续两年考评不合格的应调整交流到其它岗位。乡镇(街道)由县级人武部会同组织、人事部门落实,企事业单位由所在地军分区(警备区)或县(市、区)人武部会同所在单位组织实施,普通高校由所在地军分区(警备区)会同学校组织实施,省军区将会同省级有关部门适时进行检查考评。
5.教育培训。专武干部政治、经济理论和地方工作知识学习纳入党政干部培训体系,军事业务、技能培训按照《民兵军事训练大纲》抓好落实,并积极组织参加军队、地方高等院校函授教育和自学考试。通过教育培训,确保专武干部政治思想稳定、熟悉政策规定、精通本职业务、热爱武装工作、胜任组织指挥。
三、工作制度健全落实
(一)过军事日制度。通常每年组织一次军事日活动,由县(市、区)人武部组织实施,乡镇(街道)、企事业单位和普通高校主要领导(负责人)、武装部干部等相关人员参加,主要进行形势战备教育和政策法规、军事常识学习,开展必要的军事训练等活动。
(二)会议制度。基层武装部应每年召开一次武装工作例会,每半年召开一次民兵干部(骨干)例会,及时传达通报上级有关指示要求,协调有关部门和单位按分工抓好落实。民兵营(连)每季度至少召开1次民兵排(班)长会议,企业每年还应召开一次民兵预备役人员大会,分析形势,部署任务,讲评工作,总结表彰。
(三)请示报告制度。基层武装部应定期向所属党委、政府、企事业单位、普通高校领导请示报告武装工作;受领上级军事机关赋予的任务后,应及时提出建议方案,主动接受领导和争取支持;整组、训练、征兵等工作任务完成后,应专题向上级军事机关报告。遇有重大灾情、险情及其他突发事件,必须第一时间请示报告。企业以民兵预备役名义组织活动、执行任务的,必须严格按有关战备工作规定执行。
(四)请销假制度。专武干部平时要保持在位,离开岗位应按级请假,返回后及时销假。部长离开岗位5天以上,应报上级军事机关同意,返回后3天内销假;干事休假由部长批准,部长、干事不得同时休假。应急分队排以上干部外出1个月以上,应向所属基层武装部请假,并报县(市、区)人武部备案。基干民兵外出3个月以上应向基层武装部请假登记,告知联络方法,确保一有情况能立即召回。
(五)保密制度。加强经常性保密教育,严格落实保密规定,加强印章和文件管理,办公、上网计算机分开使用,密级以上文件专柜存放,防止失泄密。
四、基础设施完善配套
按照“因地制宜、配套完善、规范实用”原则,加强基层武装部基础设施建设。
(一)乡镇(街道)武装部。在乡镇政府或街道办事处大门口悬挂统一制作的“××县(市、区)××乡镇(街道)人民武装部”标牌(规格与同级党委、政府、街道办事处标牌一致)。应至少设置“两室一库”(办公室、作战室、器材库),有条件的单位可设置活动室。
1.办公室。部长办公室面积不少于9平方米、干事办公室面积不少于6平方米,也可以合并办公。门口悬挂武装部标牌;室内整洁规范,有办公桌椅、计算机、打印机、电话机、传真机、报刊架、沙发、文件柜等必备办公用品;有武装部制式印章和基干民兵营(连)队旗;职责制度图表上墙(主要包括基层武装部职责、武装部长职责、武装干事职责和武装工作制度以及行政区划图、年度工作统筹图等);资料入柜(统一制式资料盒,分类存放党管武装、民兵整组、军事训练、战备工作、征兵工作、学生军训、潜力调查、国防教育、综合工作等)。
2.作战室。面积不少于20平方米。门口悬挂器材库标牌,室内设小型会议桌椅,配专用计算机、投影仪、音箱。有“两柜(资料柜、战备柜),资料柜按民兵工作、兵役工作、动员工作等分类存放3年以上本单位工作资料;战备柜有动员潜力调查表、民兵组织实力统计表、退伍军人服预备役人员登记卡、地方与军事专业对口技术人员登记卡、现役部队预编预备役人员名册等和各种战备方案(兵员动员预案、抗洪抢险预案、森林防火预案、抗震救灾预案、维护社会治安预案等)。墙上悬挂民兵整组工作实施程序图、基干民兵分布图、兵员动员预案图,边境一线武装部还应悬挂防区当面情况图。
3.器材库。面积不少于60平方米。门口悬挂器材库标牌,室内有器材架,有《出入库登记簿》和《战备物资器材登记簿》,墙上挂《器材库管理规定》;各类物资器材摆放整齐,分类存放并贴上标签;有重点地配备不少于1个排的通信指挥器材(对讲机)、防暴器材(警棍、盾牌、头盔等)、抢险救灾器材(森林灭火、抗震救灾、抗洪抢险等)和个人装具(迷彩服、迷彩帽、迷彩鞋、腰带、携行具),管理达到“四无”(无丢失、无被盗、无锈蚀、无霉烂变质)要求。有条件的乡镇(街道)武装部可配备1台指挥车。
4.活动室。悬挂“青年民兵之家”标牌,有报纸、杂志、书刊、文体活动器材,摆放整齐,管理规范。
(二)企(事)业武装部。在武装部办公区域明显位置挂“××人民武装部”标牌,至少设置“两室一库”(办公室、会议室和器材库),有条件的单位可设置活动室。
1.办公室。面积不少于9平方米。门口悬挂武装部标牌,室内整洁规范;有办公桌椅、计算机、打印机、电话机、传真机、报刊架、沙发、文件柜等必备办公用品;有基干民兵连(排)队旗;职责制度图表上墙(主要包括武装部长职责、武装干事职责、基层武装部职责和武装工作制度、战备值班制度、民兵活动制度,以及行政区划图、年度工作统筹图、企事业相关管理规定等);资料入柜(统一制式资料盒,分类存放民兵整组、军事训练、战备工作、征兵工作、潜力调查、国防教育、综合工作等)。
2.会议室。面积不少于20平方米。参照乡镇(街道)武装部作战室标准进行设置。
3.器材库。面积不少于60平方米。参照乡镇(街道)武装部器材库标准进行设置。
(三)普通高校武装部。在武装部办公区域明显位置挂“××人民武装部”标牌,至少设置“两室一库”(办公室、资料室和器材库)。
1.办公室。面积不少于9平方米。门口悬挂武装部标牌,室内设置整洁规范,有办公桌椅、计算机、打印机、电话机、报刊架、文件柜等必备办公用品;墙上悬挂武装部长职责、武装干事职责、基层武装部职责和武装工作制度、年度工作统筹图、高校相关管理规定等,建有民兵组织的还应悬挂民兵活动制度;资料入柜(统一制式资料盒,分类存放征兵工作、学生军训、国防教育和民兵工作等)。
2.资料室。面积不少于10平方米。门上挂“资料室”标牌,室内配专用资料柜,将上级文件、学生军训、兵员征集、民兵整组和训练、国防教育及战备执勤等资料分类归档,也可放置学校在武装工作方面取得的荣誉和相关图片资料。
3.器材库。面积不少于30平方米。门口悬挂器材库标牌,室内有器材架,有《出入库登记簿》和《战备物资器材登记簿》,墙上挂《器材库管理规定》,主要放置开展征兵工作、学生军训、国防教育等相关教器材,建有民兵分队的还应配有相应分队的装备器材。各类物资器材堆放整齐,分类存放并贴上标签,管理达到“四无”要求。
五、工作任务完成出色
能自觉接受地方党委、政府和上级军事机关的领导,以主要精力做好民兵预备役工作。
(一)组织建设。每年一、二季度进行民兵组织整顿,主要内容包括:制定工作计划、安排部署任务,搞好动员教育、调整民兵组织,进行政治审查、落实出入转队,调整任免干部、确定参训对象,组织集中点验、进行入队宣誓,健全日常制度、总结上报工作。优先把党团员、经过军事训练人员、退伍军人和专业技术人员编入基干民兵组织,每年出入转队人数控制在10%左右,集中点验时到点率不低于90%,民兵队伍布局合理、结构优化、专业对口、人装配套、官兵相识。加强对流动民兵的管理,建立外出请销假、统计和定期联系制度。普通民兵搞好登记造册,并告知本人。
(二)政治教育(国防教育)。突出抓好民兵干部和基干民兵思想政治教育,教育时间每年不少于16课时;主要利用组织整顿、军事训练、重大节日等时机进行,每年不少于2次,参加训练的民兵政治教育时间不少于训练总天数的10%;普通民兵政治教育,结合公民思想道德教育和全民国防教育开展;教育内容突出党的创新理论学习,扎实开展民兵职能任务、战斗精神、形势战备和国防知识等专题教育;少数民族地区突出抓好党的民族宗教政策学习。抓好“青年民兵之家”建设,坚持集中教育与其他教育形式相结合,充分发挥报刊、广播、网络等传播媒体教育功能,利用网络教育、多媒体教学等现代教育手段,增强教育时效性。普通高校按照《普通高等学校军事课教学大纲》规定,将军事理论课作为本、专科学生的公共必修课,纳入学校年度教学计划,不少于36个学时,在1个学年内安排完毕,不低于2个学分。
(三)战备训练。根据战备工作规定和上级要求,健全完善各类战备方案,并适时组织演练;重大节日和敏感时期,指定应急分队担负战备值班,专武干部和民兵值班分队干部必须在职在位,分队人员在位率保持85%以上;紧急情况下,民兵应急营、连、排分别在8、4、2小时内完成收拢集结;注意情报信息工作,掌握本区域内民社情动态,重要情况及时上报;严格落实《民兵战备工作规定》,坚持慎重用兵、量情用兵、依法用兵原则,民兵使用科学合理、按程序报批。根据上级下达的训练任务,组织人员按要求参训,协助抓好教育管理;或依托自身抓好训练落实,训练总评成绩达到良好以上。企业民兵预备役人员军事训练纳入民兵军事训练计划和企业劳动管理计划,在参加教育训练、战备执勤和遂行急难险重任务时,应统一着民兵预备役制式服装,佩戴相应标识;其他时机和场合一般不着民兵预备役制式服装。普通高校武装部牵头抓好学生军事技能训练落实,时间不少于2-3周,不低于2个学分。
(四)征兵工作。抓好宣传发动、兵役登记、初检初审、确定预征对象工作;协助上级兵役机关搞好征兵体检、政审和走访以及发放服装、组织欢送、新兵运输等工作;征兵工作做到公开、公正、公平,各项制度落实到位,办公秩序正规;按照上级要求完成年度征兵任务,无退换兵现象。
(五)动员工作。抓好以国防动员潜力调查、动员储备为重点的国防动员准备工作,切实掌握本单位潜力底数;落实退伍军人服预备役、军兵种现役部队预编预备役人员和地方与军事专业对口人员登记统计工作;每年组织国防动员潜力(实力)调查或核对,适时更新完善数据库。
(六)参建参治。按照“战时应战、急时应急、平时服务”的要求,围绕省委“两强一堡”战略部署,组织广大民兵预备役人员立足本职岗位争当生产骨干,支援当地重点工程建设,积极参与完成边境管控、抢险救灾、处突维稳等任务。深入开展平安创建、扶贫帮困和拥军优属活动,协调做好涉军维权工作,落实军人抚恤优待。
附:1.云南省“三类”基层武装部规范化建设考评细则
    2.各级各类人员职责
    3.各类登记统计表格样式

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